建立健全電網企業(yè)市場化購電方式

國家發(fā)改委網站發(fā)布《關于組織開展電網企業(yè)代理購電工作有關事項的通知》(下稱《通知》)?！锻ㄖ窂慕⒔∪娋W企業(yè)市場化購電方式、明確代理購電用戶電價形成方式等六個方面規(guī)范電網企業(yè)代理購電方式流程。

一是明確代理購電用戶范圍。取消工商業(yè)目錄銷售電價后，10千伏及以上用戶原則上要直接參與市場交易(直接向發(fā)電企業(yè)或售電公司購電，下同)，暫無法直接參與市場交易的可由電網企業(yè)代理購電；鼓勵其他工商業(yè)用戶直接參與市場交易，未直接參與市場交易的由電網企業(yè)代理購電。已直接參與市場交易又退出的用戶，可暫由電網企業(yè)代理購電。各地要結合當?shù)仉娏κ袌霭l(fā)展情況，不斷縮小電網企業(yè)代理購電范圍。

　　二是預測代理工商業(yè)用戶用電規(guī)模。電網企業(yè)要定期預測代理購電工商業(yè)用戶用電量及典型負荷曲線，現(xiàn)貨市場運行或開展中長期分時段交易的地方，應考慮季節(jié)變更、節(jié)假日安排等因素分別預測分時段用電量。保障居民(含執(zhí)行居民電價的學校、社會福利機構、社區(qū)服務中心等公益性事業(yè)用戶，下同)、農業(yè)用戶的用電量規(guī)模單獨預測。

　　三是確定電網企業(yè)市場化購電規(guī)模。各地執(zhí)行保量保價的優(yōu)先發(fā)電(不含燃煤發(fā)電，下同)電量繼續(xù)按現(xiàn)行價格機制由電網企業(yè)收購，用于保障居民、農業(yè)用戶用電，有剩余電量且暫時無法放開的地方，可將剩余電量暫作為電網企業(yè)代理工商業(yè)用戶購電電量來源。各地保量保價的優(yōu)先發(fā)電電量，不應超過當?shù)仉娋W企業(yè)保障居民、農業(yè)用戶用電和代理工商業(yè)用戶購電規(guī)模，不足部分由電網企業(yè)通過市場化方式采購。電網企業(yè)要綜合考慮代理購電工商業(yè)用戶和居民、農業(yè)用戶預測用電量以及上年度省級電網綜合線損率、當?shù)貓?zhí)行保量保價的優(yōu)先發(fā)電電量等因素，合理確定市場化采購電量規(guī)模。各地要推進放開發(fā)電計劃，推動更多工商業(yè)用戶直接參與電力市場交易。

　　四是建立健全電網企業(yè)市場化購電方式。為確保代理購電機制平穩(wěn)實施，2021年12月底前，電網企業(yè)通過掛牌交易方式代理購電，掛牌購電價格按當月月度集中競價交易加權平均價格確定，掛牌成交電量不足部分由市場化機組按剩余容量等比例承擔，價格按掛牌價格執(zhí)行，無掛牌交易價格時，可通過雙邊協(xié)商方式形成購電價格；2022年1月起，電網企業(yè)通過參與場內集中交易方式(不含撮合交易)代理購電，以報量不報價方式、作為價格接受者參與市場出清，其中采取掛牌交易方式的，價格繼續(xù)按當月月度集中競價交易加權平均價格確定。

　　五是明確代理購電用戶電價形成方式。電網企業(yè)代理購電用戶電價由代理購電價格(含平均上網電價、輔助服務費用等，下同)、輸配電價(含線損及政策性交叉補貼，下同)、政府性基金及附加組成。其中，代理購電價格基于電網企業(yè)代理工商業(yè)用戶購電費(含偏差電費)、代理工商業(yè)用戶購電量等確定。代理購電產生的偏差電量，現(xiàn)貨市場運行的地方按照現(xiàn)貨市場價格結算，其他地方按照發(fā)電側上下調預掛牌價格結算，暫未開展上下調預掛牌交易的按當?shù)刈罱淮?、最短周期的場內集中競價出清價格結算。

　六是規(guī)范代理購電關系變更。電網企業(yè)代理工商業(yè)用戶購電時，應至少提前1個月通知用戶，期間應積極履行告知義務，與電力用戶簽訂代理購電合同。在規(guī)定時限內，未直接參與市場交易、也未與電網企業(yè)簽訂代理購電合同的用戶，默認由電網企業(yè)代理購電。已直接參與市場交易又退出的電力用戶，默認由電網企業(yè)代理購電。由電網企業(yè)代理購電的工商業(yè)用戶，可在每季度最后15日前選擇下一季度起直接參與市場交易，電網企業(yè)代理購電相應終止，由此產生的偏差責任原則上不予考核，能夠單獨統(tǒng)計的偏差電量由與電網企業(yè)成交的市場化機組合同電量等比例調減。